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绿色建材:政策精准发力 引领产业升级

新葡萄京娱乐场8455:中国建材报    发布时间:2018-02-02 09:00:51    编辑:CTC秦皇岛    浏览:564

      作为一个新生的产业,如今的绿色建材已然走过了稚嫩的孩童时期,正在从蓬勃发展走向理性繁荣,各种新产品新技术层出不穷,新业态新趋势此起彼伏。


  回溯绿色建材产业生机勃勃的成长之路,绿色建材产业每一步的成长,每一个关键的节点都离不开顶层设计的循循善诱,离不开上层建筑的高瞻远瞩。


  对于产业发展而言,正是适时出台的产业政策和不断完善的产业标准,不断规范着新业态新产业,指引着产业发展的方向和目标,管中窥豹,上层建筑在绿色建材等诸多新兴产业的发展中起到了不可磨灭的作用。



  顶层设计日臻完善


  利好产业发展


  如果说绿色建材产业的发展是一张波澜壮阔的蓝图,那么顶层设计正是绘就这张蓝图的神来之笔。


  2013年1月1日,国务院办公厅以国办发〔2013〕1号文转发国家发展改革委、住房城乡建设部制订的《绿色建筑行动方案》。不久之后,国务院下发《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的引导意见》(国发〔2013〕41号),明确要求大力发展绿色建材。


  就在这一年,绿色建材从行业内自顾自的发展上升到国家级的战略,绿色建材从一个相对陌生的名词开始成为业内热议的话题,绿色建材产业发展从羸弱转向强大。


  《绿色建筑行动方案》印发后,相关部委也纷纷行动起来,工信部原材料司很快开始着手启动绿色建材产品目录的编制工作。住建部也在第一时间印发《关于印发“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划的通知》《关于保障性住房实施绿色建筑行动的通知》《绿色保障性住房技术导则》等纲领性文件,同时住建部、工信部还联合印发了《关于开展绿色农房建设的通知》。


  随后,住建部和工信部在2014年5月21日联合印发了《新葡萄京娱乐场8455标识管理办法》,对包括钢结构在内的部品部件建筑材料进行全生命周期绿色评价,建立可追溯的标识管理制度。这项政策的出台,明确了绿色建材的涵义,使得绿色建材未来的发展方向更为清晰。


  2016年5月18日,国务院办公厅印发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的引导意见》,就今后一段时期化解水泥、平板玻璃行业过剩产能,加快建材工业转型升级,促进建材企业降本增效实现脱困发展作出具体部署。计划到2020年,再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能,产能利用率回到合理区间;水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右等。


  《引导意见》刚刚下发,工信部原材料司作为行业主管部门马上组织各方面的行业专家开展讨论,其中反复强调现阶段的重要工作和任务,包括化解过剩产能、实现行业脱困、企业降本增效等,无不是为发展绿色建材产业答疑解惑,为产业发展跨越藩篱,肃清障碍做出更好的准备,一时间成为加速绿色建材产业发展,引导行业转型升级的指路明灯,业内人士为此奔走相告,振奋人心。


  伴随着四部委《新材料产业发展指南》的出台,新一轮科技革命与产业变革蓄势待发,全球新材料产业竞争格局正在发生重大调整。新材料与信息、能源、生物等高技术加速融合,大数据、数字仿真等技术在新材料研发设计中作用不断突出,“互联网”、材料基因组计划、增材制造等新技术新模式蓬勃兴起,新材料创新步伐持续加快,国际市场竞争将日趋激烈。


  可以预见,未来五年是国家实施《中国制造2025》、调整产业结构、推动制造业转型升级的关键时期。新一代信息技术、航空航天装备、海洋工程和高技术船舶、节能环保、新能源等领域的发展,为新材料产业提供了广阔的市场空间,也对新材料质量性能、保障能力等提出了更高要求。新材料释放的新动能之下,绿色建材产业正在迎来广阔的发展利好空间。


  产业蓬勃发展


  更要归正方向


  “劣币驱逐良币”“莨莠不齐”是新兴绿色建材产业自呱呱坠地以来绕不开的问题。而绿色建材产业发展政策和相关标准体系的建立为行业秩序的规范和行业发展方向的归正指明了方向。


  随着绿色建材产业日臻成熟,国家层面的相关政策不断出台,并趋于细化。可以说这之后绿色建材的相关政策性文件更多的是根据行业发展中出现的问题和难题进行规范,同时也让绿色建材有了更加明晰的发展方向。


  工信部、住建部等行业主管部门多次出台政策,从《促进绿色建材生产和应用行动方案》到《新葡萄京娱乐场8455标识管理办法》,再到《新葡萄京娱乐场8455标识管理办法实施细则》,每一步都是在帮助绿色建材产业去伪存真,为传统建材行业绿色化转型开拓路径。


  绿色建材产业管理机制、监管机制的构建和维护必须同步跟上。在2014年住建部、工信部联合出台的《新葡萄京娱乐场8455标识管理办法》中,已经明确提出由两部门共同负责全国新葡萄京娱乐场8455标识监督管理,并引导全国各地开展评价标识工作。标识包括证书和标志,具有可追溯性,由两部门共同制定,有效期为3年,标识等级根据技术要求和评价结果,由低到高共分为一星级、二星级和SAMSUNG级3个等级。这套星际评价体系是我国首次实行的绿色建材产品星级评价标识规范管理机制,具有重大意义,同时也为今后的长效管理机制奠定了基础。


  行业的发展离不开科学标准,然而我国绿色建材的标准制定工作却相对滞后,早在2006年我国颁布了第一部绿色建筑综合评价标准GB/T50378-2006《绿色建筑评价标准》,经过修改,国家标准GB/T50378-2014《绿色建筑评价标准》也于2015年1月1日正式实施。


  在《绿色建材行动方案》出台后不久,工信部原材料司和科技司就开始合力推进绿色建材标准体系建设。通过实地调研,达成以标准体系建设为抓手,协力推进绿色建材产业发展,促进建材工业转型升级的共识。工信部相关部门在此之后很长时间里将工作重点放在了对建材结构调整和绿色建筑发展影响大、使用广、条件成熟的高性能混凝土、节能玻璃、节水洁具、陶瓷薄砖、外墙外保温材料等产品推进绿色建材产品标准化工作和绿色建材产品目录编制工作。


  2017年底,随着质检总局、住房城乡建设部、工业和信息化部、国家认监委、国家标准委等五部委联合印发《关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的引导意见》,推动《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》在建材产品领域率先落地实施,取得实质性突破,从而推动建材行业转型升级,实现安全、健康、绿色发展,让绿色建材产业发展真正有章可循。


  “美丽中国”按下快捷键


  产业政策需掷地有声


  事实上,上层建筑和产业发展相辅相成,如影随形,上层建筑的完善伴随着产业的快速发展,而诸多问题的涌现促使顶层设计进一步完善和细化。


  特别是党的十九大明确了我国社会主要矛盾的历史性变化。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。


  其中生态文明建设正是发展不平衡的一大矛盾。十九大不仅画就了美丽中国的宏伟蓝图,而且将绿色发展理念融入社会主义现代化建设的方方面面,给出了新时代生态文明建设的具体任务清单。


  作为生态文明建设的重要基石,绿色建材产业的发展必然会进一步开足马力,增加动能。随着产业发展涌现出越来越多的新业态,每个新的分支和领域都需要形成一套科学的标准和规范体系。


  此外,原本的一些绿色建材业态也进入了一定的倦怠期,在新旧动能转化的关键时期,绿色建材产业更需要从顶层设计上给予明晰、引导、鼓励和规范,从而让行业在日新月异的变化中始终葆有绿色的本色,并且越擦越亮。


  更要明确的是,顶层设计必须落到实处方能真正发挥出它应有的作用,否则对产业发展而言只是空中楼阁,虚无缥缈。


  随着绿色建材产业的蓬勃发展,绿色建材产业发展政策不胜枚举,其中真正能够不折不扣落到实处的恐怕还不是很多。特别在一些地方的绿色建材产业中,国家和相关部委政策并没有宣贯到位,真正发挥出其扶持和归正绿色建材产业发展的作用,这也是未来绿色建材产业发展中需要面对和解决的问题。


  通往光明的道路没有一条不是荆棘密布。未来绿色建材产业的发展必然呼唤更加完善的顶层设计,可以说上层建筑在新兴产业的推动中不可或缺。而绿色建材的“上层建筑”之路还有很长的路要走,相信绿色建材产业在此过程中必将发展得更加稳健,让整个行业走向健康可持续的发展道路。


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